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发挥政治核心领导核心作用 全面开创垦区党建工作新局面

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                    发挥政治核心领导核心作用  全面开创垦区党建工作新局面

                 集团公司党委书记、董事长张福礼在第五届党建现场会上的讲话

同志们:

这次会议的主题是:深入学习贯彻党的十八届六中全会和中央国企党建工作会议精神,按照全面从严治党的战略部署,紧密结合垦区实际,明确垦区党建工作的方向目标任务,进一步统一思想、提高认识、提升政治站位,学做结合、真抓实干,全面开创垦区党建工作新局面。

一、循序渐进、逐步深入,垦区党建工作取得了可喜成绩

一是作风建设持续深入。从党的群众路线教育实践活动到“三严三实”、“两学一做”,党的作风建设从“关键少数”向普通党员干部持续延伸,垦区广大党员干部思想政治素质和党性意识明显提升,先锋作用日益突显,党群干群关系持续改善。尤其是“两学一做”学习教育活动开展以来,涌现出一大批先进典型,发挥了很好的示范带动作用。巴彦农场党委荣获自治区级先进基层党组织;拉布大林农场党委等7个基层党组织荣获全市先进党组织称号;退休党支部书记丁世同等6名党组织书记荣获全市优秀党务工作者称号;物资石油公司党员郑忠等8人荣获全市优秀共产党员称号。垦区上下涌现出了一大批“两优一先”典型。各项活动特色鲜明,成效显著。

二是从严治党责任持续压实。十八大以来,集团公司党委从严压实各级党建工作责任,坚持开展党委书记抓党建“三级联述联评联考”,各级党委书记抓党建工作的责任意识不断提高;通过层层签订落实“两个责任”“一岗双责”责任状和“党风廉政建设”承诺书,压实了各级党委、纪委及班子成员的责任,推动了党风廉政建设责任制的落实;通过开辟“以案为鉴 警钟长鸣”微信平台和专栏、举办廉政文化书画展和冰雪廉政摄影展,使廉政教育深入人心,廉政文化“六进”活动扎实开展;集中开展“雁过拔毛”反腐败行动,深入开展纪检干部队伍建设年活动,垦区纪检干部监督执纪问责能力明显提升;垦区400多个基层党组织全部配齐了纪检委员,为有效开展监督执纪工作奠定了基础。

三是基层党建基础工作持续夯实。不断加强阵地建设,所有基层连队党支部做到了党务、队务、财务公开,制度上墙,党旗挂起来,国旗飘起来,支部牌子竖起来,党建内业规范化,各种簿册健全,“三会一课”制度化经常化,党建活动多样化,战斗堡垒作用不断增强;认真落实党建各项重点任务,从严管党治党形成了常态。开展“四个排查”,摸清了家底,理顺了党组织关系,调整健全了一批基层党组织,对流动党员、口袋党员加强了管理,规范了党费收缴和使用工作,提升了党员意识和党性观念,发展党员工作更加规范;开展“五项排查”,对中央巡视“回头看”提出的五个方面共排查出32个问题,各级党组织都建立了排查台账,制定了整改方案,立行立改、效果明显。

四是领导班子和干部队伍建设持续加强。加强了各级领导班子建设。完成了三级490多个党组织的集中换届工作,集团两级党委均实行了党政“一肩挑”,基层党组织全部配齐配强了班子;上半年集中召开三次领导班子专题民主生活会,各级领导班子认真查摆问题,开展批评与自我批评,党内政治生活逐步规范;不断强化党委中心组学习,提升了领导干部思想政治素质,“四个意识”持续增强。加强了干部管理和培训,不断规范干部选拔任用程序,严格了领导干部个人事项报告制度。

五是宣传思想文化建设持续提升。我们始终重视发挥党的思想政治优势,对各级领导干部持续开展“固本”“塑魂”“再教育”活动。宣传思想工作唱响主旋律,打好主动仗,传播好农垦声音,讲好农垦故事,为农垦改革发展稳定大局提供舆论支持、营造良好氛围。2016年,在全国企事业内部办刊评比中,《呼伦贝尔农垦》旬报荣获全国企事业内部办刊特等奖,《报友学苑》杂志荣获二等奖;新华社、人民日报、中央电视台、腾讯网等国内50多家媒体分批次深入垦区采访,刊发稿件近千条。呼伦贝尔市诗词协会命名大兴安岭农垦为“诗歌创作基地”,诺敏河农场为“呼伦贝尔市诗词之乡”,欧肯河农场五队徐忠民被呼伦贝尔市授予“五好家庭”称号。在全市企业文化建设、职工思想道德建设、读书比赛中,我们都取得了较好成绩,先后几十人夺得相应奖项。鼓励扶持“大众创业、万众创新”,涌现出一大批先进典型,举办创新创业大奖赛,推动垦区“双创”活动深入开展。工青妇等群团工作扎实开展,有效推动了职工家庭致富和青年创业就业。免渡河、莫拐、苏沁、陶海、特泥河等农牧场成立互助基金和创业基金,对职工群众进行扶持。品色小镇、主题连队建设突出了农垦精神文化的内涵,发挥了典型示范作用。

在总结成绩的同时,我们还要清醒的正视存在的问题:一是部分领导干部对党建工作重要性认识不足。存在重经济、轻党建、“两张皮”现象,缺乏把党建工作与企业管理有机结合的能力。二是个别党组织作用发挥不到位。一些基层党支部带头人不强,还存在软、弱、散的问题,个别党员的先进性和先锋作用不突出。三是从严管党治党不到位。落实“两个责任”“一岗双责”“党政同责”的意识比较淡薄,从严治党压力传导不够;对党员干部的教育管理和监督执纪问责的力度不够。四是党管干部原则落实还不到位。选人用人程序还不够规范,干部队伍建设相对滞后,队伍老化、个别班子僵化。五是作风建设不到位。一些干部缺乏责任意识、担当精神,谋事创业的本领不足,靠以会议贯彻会议、以文件落实文件过日子。

二、典型示范、比学赶帮,基层党建工作不断创新

今年的现场会安排在牙克石“三场一校”召开,主要是总结推广他们在基层党建方面取得的新亮点、新经验。一是基层党组织活动规范化。“三会一课”是党章规定的最基本的组织制度,是党的基层组织生活的重要形式。免渡河农场二管区党支部的“三会一课”开展的有质量、有内涵。他们注重“三会一课”的实际效果,通过量化制度、强化目标考核和监督检查机制,使“三会一课”成为党支部的硬任务;增强“三会一课”针对性,与生产和民生事业挂钩,注重解决实际问题,提高了党员参加组织活动的意识和积极性;通过“1+2”发展模式,为党员搭建发挥作用的平台,使党员在服务民生、促进发展、共建和谐等方面发挥了重要作用。二是基层党建工作规范化。牙克石农场党委高度重视党建责任制的落实,探索实行党建重点任务“清单化”管理,分类分层次建立了农场党委、基层党支部、领导干部、普通党员四个重点任务清单,有效解决了党建重点任务“谁来抓、抓什么、怎么抓”的问题。他们运用“清单化”管理,一是坚持了问题导向,  二是明晰了主体责任,三是明晰了任务时限,四是明晰了督促检查,使各层级党建责任主体做到了知则明则,使各项工作任务目标做到了细化、条理化、清晰化,便于操作和落实,便于督导考核和跟踪问效。通过实行“清单化”管理,使党建任务进一步夯实,基层党组织战斗堡垒作用得到进一步发挥,带动了农场党建工作的整体推进。三是民生管理规范化。莫拐农场党委高度关注民生,利用计算机为职工建立了家庭电子档案,记录了全场694户职工家庭大数据,真实的反映了每户职工家庭生产生活和收入来源状况,为加强和改善民生工作提供了科学依据。四是职工中专创新发展成绩突出。他们面对较为困难的发展环境,不等不靠,党委班子积极寻求创新发展,取得了实效。积极寻求与海信集团、北京交通大学合作,签订了定向培养专业人才的协议,将垦区的子女子弟及呼伦贝尔青年向外输送就业,既缓解本地区就业压力,也扩大了学校的知名度;积极向社会各界寻求支持赞助300多万元,党组织调动师生齐动手、共劳动,加强学校环境建设,改变了校园面貌,提升了办学能力;积极创新推广新型教学模式,丰富专业设置,扩展办学领域,提升办学能力。争取地方政府部门支持资助购置了实习实训设备,创办了大学生创客基地、牙克石中小学生素质教育基地,为更好发挥作用奠定了良好基础。

通过观摩和学习“三场一校”的先进典型,在抓好基层党建工作方面给予我们许多启示:一是抓好垦区党建,加强基层支部建设很重要。垦区现有442个基层党支部,这是农垦发展建设的重要战斗堡垒,是党建工作的“根”和“魂”。抓牢抓实基层党支部建设,对于提升垦区整体党建工作具有十分重要的意义。加强支部建设要有个好的支部书记,带头人要过硬,要有一套规范的学习工作制度,要把开展党务活动与提升党员素质相结合、与职工群众生产生活实际相结合,不能脱离实际、搞形式、搞形象、搞党员职工群众不拥护的所谓党建。二是抓好垦区党建,发挥党员的先锋模范作用很重要。要注重发挥党员作用,提升党员的党性和综合素质,要通过“两学一做”常态化制度化提高党员的先进性。要把每名党员培养成为支部中的一面旗帜,党员强、支部就强,进而战斗堡垒作用就强;党员强、联系职工群众能力就强,进而各项工作整体得到加强。三是抓好垦区党建,注重工作方法很重要。免渡河农场的“三会一课”和牙克石农场的“清单式”管理都不复杂,做到了简单、高效、管用,都从问题导向出发,建立规章、完善制度,有章可循。四是抓好垦区党建,努力创新很重要。党建不能脱离垦区改革发展民生工作的实际,必须有机结合起来,不断创新载体和方法,务求取得实效。莫拐农场党委在抓民生工作中,创新建立职工家庭电子档案,创新帮扶困难党员、困难职工增收的有效途径,为我们探索出了一条新路。五是抓好垦区党建,真抓实干很重要。中专学校很困难,主营业务在萎缩、市场在减少、收入在降低。但是,他们党委的政治核心、领导核心作用发挥出色,靠真抓实干,思路在变、环境在变、形象在变,干部职工的精气神也在变。短短半年多的时间学校的各项工作都在发生显著的变化。

三、加强学习,深刻领会中央国企党建工作精神

一要牢牢把握中央国企党建精神的内涵。习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的“根”和“魂”,是我国国有企业的独特优势。习近平强调,党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一。国有企业党组织要发挥领导核心和政治核心作用,要把方向、管大局、保落实。国企党建工作要贯彻“四个坚持”的总要求:即坚持党对国有企业的领导不动摇,发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用;坚持服务生产经营不偏离,以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力;坚持党组织对国有企业选人用人的领导和把关作用不能变;坚持建强国有企业基层党组织不放松。国企深化改革要有利于国有资产保值增值,有利于提高国有经济竞争力,有利于放大国有资本的功能。国有企业领导人员要对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁;要坚定信念、任事担当,牢记自己的第一职责是为党工作;要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识;要把爱党、忧党、兴党、护党落实到经营管理各项工作中;要迎难而上、开拓进取,带领广大干部职工开创企业发展新局面。

习近平总书记的重要论述为加强和改进新形势下国企党建工作指明了前进方向。农垦集团作为国有企业,要进一步深入学习领会习近平总书记的讲话精神,掌握其精髓要义,抓好贯彻落实。要提高思想认识,明确工作责任。各级党委要切实负起党建工作主体责任,党委书记要认真履行好第一责任人责任。要推动党建工作与生产经营深度融合,把党建工作的成效转化为企业发展的优势。

二要牢牢把握全面从严治党的深刻内涵。全面从严治党不是另辟蹊径、别出心裁,而是正本清源、回归常态。就是要继续保持艰苦奋斗、理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良传统和优良作风。全面从严治党的内涵:一是内容无盲区、无死角。涵盖党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域和各个环节。二是主体全覆盖。从中央到地方党委、基层党组织都必须贯彻从严治党的要求。同时落实党委管党治党主体责任,纪委的监督责任。意味着一把手不仅要“独善其身”,还要把班子的其他成员管好。三是力度不松懈。要把从严治党常态化、制度化,要真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党在企业落地的要求是:要同步建立党的组织、动态调整组织设置;要把党员日常教育管理的基础性工作抓紧抓好;要让支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒;要把思想政治工作作为企业党组织一项经常性、基础性工作。

要进一步深入地学习领会、贯彻落实党的十八届六中全会和中央国企党建工作会议精神,把全体党员干部的思想统一到中央精神上来,进一步统一思想、提高认识、提升政治站位,自觉强化“四个意识”,在思想和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;自觉将从严治党的责任扛在肩上、抓在手上,切实把垦区党的建设各项工作抓紧抓好、抓出成效。

四、明确任务、扎实推进,全面开创垦区党建工作新局面

(一)切实发挥党委把方向、管大局、保落实的作用。要贯彻“四个坚持”的总体要求,切实发挥好各级党委的领导核心、政治核心作用。把好方向,就是要保证党和国家的各项路线方针政策在垦区贯彻落实;保证集团公司的各项重大决策和战略部署、改革措施的贯彻落实;保证党建工作服务于企业生产经营不偏离,始终把企业增效、职工增收作为党组织工作的出发点和落脚点。管住大局,就是要坚持抓大事、议大事,管战略、抓重点,强化集体领导,推进科学决策,保证企业全面履行经济责任、政治责任、社会责任;各级各单位要抓紧建立完善党委议事规则,将党委会议研究讨论作为企业所有重大决策的前置条件,不可替代、不可逾越。保证落实,就是坚持“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”的方针,抓班子、带队伍、聚人才。要一级抓一级,层层抓落实,一级带一级,层层有责任,确保各项工作落实到位、抓出成效。

(二)坚持党管干部原则,着力建设高素质的党员干部队伍。一要选优配强各级领导班子。培养一支高素质企业领导人员队伍,要保证干部政治合格、作风过硬、廉洁不出问题,要把优秀干部派到一线摸爬滚打、锻炼成长,尽快能够担当重任。对干部既要严格管理,又要关心爱护,让大家放开手脚、甩开膀子干事创业。各级干部都要勇于担责、敢于担当、努力奋斗、健康成长。二要加强干部和人才队伍建设。要加强对各级管理人员的培训,加强后备干部队伍建设,提升整体素质。加强专技人才、紧缺人才的培养。注重人才的引进招聘,既要重点培养基层一线干部,也要做好离退休老干部工作,让他们继续发挥余热、发挥正能量。三要加强党员队伍建设。持续加强教育管理,提升党员队伍素质,优化党员队伍结构,促进党员队伍充满生机活力。

(三)充分发挥基层党组织和党员作用。一是继续加强服务型基层党组织建设。要把选好党支部书记作为基层党建工作的重点。选好一位党支部书记,支部和党员的作用就会大大提高。要规范工作制度,一切工作都要有章可循、按章办事。要不断创新工作方法,找到规律,科学高效。二是持续推进“两学一做”常态化制度化。落实好“两学一做”学习教育常态化制度化各项举措,还是要重申“学”是基础、“做”是关键这个基本要求,而且要更加注重融入日常、抓在经常。要在“学”上深化拓展,在持续学、深入学上下功夫,把学党章党规、学系列讲话作为经常性教育的基本内容,统一起来学习、统一起来领会;要在“做”上深化拓展,引导党员学做互进、知行合一,切实把自己的思想和工作摆进去,从具体问题改起,从具体事情做起,做到“四个”合格。

(四)坚持按规章制度办事,切实加大制度执行力度。党的十八大以来,中央相继制订、修改出台了一系列党的建设制度,随着全面从严治党向纵深推进,还将不断地织密制度的笼子,出台更多配套的相关制度规定。要不折不扣地抓好贯彻落实和执行。集团公司党委严格按照中央精神,结合垦区实际,加快制度建设。已经修改完善了公司章程、党委议事规则和“三重一大”等制度规定,出台了《坚持党的领导加强党的建设的实施意见》。下一步,相关的配套办法和规定将陆续印发执行。完备的制度体系建设是保障我们党的建设和改革发展工作顺利进行的重要条件。各单位都要结合实际加大贯彻执行力度。

(五)坚持把纪律和规矩挺在前面,持续强化党风廉政建设。一要全面落实好党委的主体责任。要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导,持之以恒地落实好中央八项规定精神,贯彻落实好“两准则”、“四条例”,紧紧盯住各级领导人员、党员干部和重点岗位人员,加强教育和监督。尤其对各级领导干部要经常提醒、谈话,提领子、扯袖子,使领导干部心有所畏、言有所戒、行有所止。要抓好制度紧盯源头,进一步建立健全决策制度、选人用人制度、财务制度、管物制度等相关的规章制度,从源头上防止腐败发生。二要切实履行好纪委的监督责任。要在协助党委履行好主体责任的同时,加大监督执纪问责力度。狠抓作风建设的长效机制,持续加大案件查办力度,切实抓好惩防体系建设,着力推动党风廉政建设责任制落实,不断增强自身监督执纪能力,为垦区经济社会健康发展保驾护航。

(六)强化党的作风建设,在职工群众中树立良好形象。党的作风事关党的形象,是密切党群干群关系的晴雨表。我们的党风正,职工群众心气儿就顺、干劲儿就足。我们要从集团公司党委做起做好表率,要从各级党委抓起,持之以恒加强作风建设。一要深入实际,调查研究。各级领导干部尤其一把手要切实扑下身子,深入到基层和职工群众中去了解民意、体察民情、摸清底数,有的放矢的谋划思路、寻找出路、制定措施,多干有利于发展的事,多干群众受益的事,多干打基础的事,多干立长远的事。二要以身作则,率先垂范。各级领导干部首先要以上率下、做出表率。要从严格党内政治生活抓起,开展经常性的批评与自我批评,认认真真开好每次民主生活会和组织生活会。要从具体工作表现上做起,时时处处认真负责,坚持原则,敢于担当,冲锋在前,树立领导干部的良好形象和威信。三要着眼长远,标本兼治。推动作风建设常态化,要巩固群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”的成果,带头克服实际工作中的形式主义、官僚主义,自觉抵制享乐主义和奢靡之风,坚决防止“四风”问题反弹回潮。

(七)坚持深入细致地做好思想政治工作,为垦区改革发展提供强大的精神动力。思想政治工作要围绕中心、服务大局,培养和弘扬社会主义核心价值观,提升农垦人的文明素质和精气神。一要突出对各级领导班子的思想政治建设。持续加强对领导干部的党性教育、宗旨教育、警示教育,引导他们不断提高思想政治素质,切实增强“四个意识”,坚定理想信念,坚定农垦改革发展的正确方向。要创新各级党委中心组理论学习的形式和内容,提高学习的质量和效果,坚决克服学习上的形式主义,为广大党员干部树立学习的榜样。二要突出意识形态领域工作。各级党委要担负起政治责任和领导责任,加强对宣传思想领域重大问题的分析研判和统筹指导,不断提高领导宣传思想工作的能力和水平。各级宣传部门要主动担责,主导舆论走向,营造良好的舆论生态,做到守土有责、守土负责、守土尽责。加强社会舆情的监控、管理和引导,提高处置能力。要弘扬主旋律、传播正能量,教育广大党员干部和职工群众坚定“四个自信”,引领职工群众听党话、跟党走。三要突出农垦文化建设。要深入挖掘农垦文化、军旅文化、知青文化的精髓,重塑农垦文化的灵魂,为企业发展提供不竭的精神动力。继续开展好道德模范、身边好人和最美家庭推选表彰工作,大力选树宣传典型人物,丰富农垦人的精神文化生活,树立农垦人的文明优雅形象。加快推进农垦品色小镇、主题农场、主题连队建设,把垦区先进性旗帜插到连队上,打造农垦精神、农垦文化载体,让十几万农垦人生活得有品位、有尊严、有质量。四要加强和改进党对工会、群团工作的领导。坚持党建带工建、党建带团建工作,完善工作协调汇报机制,统筹好基层工会、群团工作。充分发挥群团组织在维护安定稳定、帮助职工群众创收增收、扶贫帮困、引领发展庭院自营经济方面的作用,合力推进垦区改革发展建设。

五、加强领导、攻坚克难,推动各项工作上新台阶

当前,农垦改革进入攻坚期,转型发展进入关键期,全面从严治党进入临战期,各项工作任务十分繁重。虽然经济形势较为困难,但是,发展优势和发展基础没有改变。国家政策支持力度没减,资源生态环境没变,农牧业基础设施投入加大,种养结构调整加快,芥花油等一批好的产品培育成效显著,市场中高端客户需求旺盛,对外合作势头良好。要进一步增强发展信心,理清思路,抓重点、攻难点,务求取得新成效。 一要加快推进各项改革工作。要通过改革进一步理顺体制,搞活机制,剥离企业办社会事项,化解历史债务,妥善解决历史发展过程中存在的各类问题;要贯彻落实中央、自治区、市委政府关于农垦改革的总体要求,不断完善改革方案,待市政府批复后落实各项工作责任,明确时限,加快推进。二要加快推进经济发展。要从市场需求出发,把培育壮大健康产业作为主攻方向,调整优化种养结构,生产加工名优特产品,培育品牌,构建营销渠道,扩大市场占有率、知名度、影响力;要统筹做好旅游业、农牧民社会化服务体系建设,做好科技支撑、资本运营、信息化服务等工作;要加大农田水利等基础设施建设,积极开展对外合作;要举集团之力做好芥花油产业链,把呼伦贝尔打造成中国油菜花之海、芥花油之都;要陆续做强非转基因大豆、优质小麦、有机杂粮、优质牧草、中草药、马铃薯、牛奶、牛羊肉等产业,壮大垦区经济总量。三要加快促进民生改善。农牧业连续三年受灾,极大地影响了职工群众的收入和生产生活质量。必须引起各级党委高度重视和关注。各级党组织都要把改善民生作为头等大事,作为日常工作内容抓紧抓好。要以农牧场为单位、以连队为单位、以每家每户为单位,找出问题,拿出解决的办法;要落实目标责任,加强考核监督;要广泛开展大众创业、万众创新,树立模范,典型引路,推广先进经验,扎扎实实推进民生各项事业;要关心职工群众疾苦,采取各种措施帮助每一户有困难的家庭度过难关,解决长期生产生活问题;要注重化解各类矛盾,凡是职工群众反映的各类问题,所在单位党群组织都要第一时间研究答复,属于难度较大的问题,也要由组织出面帮助逐级向上反映;要引导上访职工群众按信访条例正常渠道反映解决问题。各级受访单位要第一时间解决落实。要主动下访,到职工群众家中调研,换位思考,当作我们自身问题来解决,坚决防止越级非访。

同志们,坚持党的领导、加强党的建设是我们农垦企业的光荣传统,是我们的“根”和“魂”。新时期垦区党建工作的方向、目标和任务已经明确,各级党组织、各部门要切实增强主动性,提升政治站位,提高执行力,求真务实,真抓实干,全面开创垦区党建工作新局面,以党建工作的优异成绩促进垦区全面小康社会建设。

 日期:2017/8/29 15:19:21

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