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集团公司党委副书记、总经理张天喜在第五届党建现场会上的讲话

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同志们:

这次党建现场会,是集团公司在全国国有企业党的建设工作会议之后召开的一次重要会议。不久前,集团公司党委根据中央文件精神还下发了《关于在全面深化改革中坚持党的领导加强党的建设的实施意见》。应当说这次现场会是一次承载垦区党建工作重要历史使命的会议,也是全面开启垦区党建工作新格局的再动员、再部署。

刚刚福礼书记对垦区党建工作做了全面的总结和部署。从会议的整体情况看,安排合理、布置缜密、主题鲜明、成效显著。我想,通过这次党建会,我们应该在以下四个方面有所收获:

一是提升了政治站位。这次会议的主题就是进一步贯彻落实习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上的重要讲话精神,进一步明确和突出党组织在国有企业中的政治核心和领导核心作用,从而提高垦区广大党员干部的政治站位。在实际工作中,我们要切实把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

二是进一步明确了党建工作的目标任务。通过这次会议,我们进一步明确了集团公司党要管党、从严治党的目标任务。强调并突出了增强“四个意识”,严明党的政治纪律和政治规矩的极端重要性,使党性教育、宗旨教育和警示教育常态化、制度化。

三是发挥了典型引领作用。昨天,我们用了一天时间学习观摩了免渡河农场“三会一课”规范化建设,牙克石农场基层党组织清单式管理和主题党日活动,莫拐农场党建信息化、农场家庭信息化系统及农垦职工中专在校园环境、创客基地、科技园区等方面建设。今天上午,几个典型单位又进行了经验交流。集团推出这些典型,目的就是让大家知道国企党建抓什么,怎么抓,如何抓好、抓实。

四是推动了成果转化。下一步,我们要巩固和推动会议成果的应用与示范,让会议的成果体现到我们企业的改革发展中来,体现到提高企业经济效益和改善民生上来,让我们的红色基因成为最具价值的品牌背景和有效促进垦区经济社会发展的核心动力。

借这个机会,我将垦区上半年经济工作总体运行情况向大家做个简要通报,同时也就当前和今后一个时期的经济工作讲几点意见:

一、充分肯定上半年工作取得的积极成效

今年,垦区在连续两年经历旱灾的情况下,又一次遭受严重灾害,可以说是雪上加霜。面对严重的灾情,垦区广大干部职工没有气馁、没有屈服、没有退宿,坚持按照年初集团公司经济工作会议的决策部署,坚定信心、迎难而上、真抓实干,迎接了挑战、克服了困难,取得了较好的成绩。

(一)种植结构合理调整

海拉尔、大兴安岭两个农垦集团和24个农场在聚主业、调结构方面成效显著。今年垦区农作物总播种面积564.6万亩,其中小麦169.3万亩、大豆136.2万亩、油菜129.6万亩、玉米49.3万亩、中药材30.1万亩、马铃薯15万亩、牧草10.7万亩、荞麦莜麦7万亩、大麦4.5万亩、甜菜2.7万亩、杂粮及其他10.2万亩。

从播种面积上看,我们的种植结构正朝着更科学、更合理的方向调整;从品类上看,正在朝着多元化、经济化的方向调整,中药材、饲草、马铃薯种植面积增加幅度较大;从品种上看,正朝着市场需求的方向调整。

总体看,垦区的农业、牧业均在困境中不断调整、转型。

(二)工业生产稳中有进

上半年,垦区各工业企业以打造“大健康”产业的加工平台为核心,致力于开发存量、扩大增量,油菜籽、马铃薯全粉、麦芽、矿泉水等生产均保持稳中有进的态势。

全面完成了合适佳公司生产加工设备检修与技术改造,为保证“苍茫谣”芥花油的标准与品质奠定了良好的基础。与新三板上市公司恒屹公司组建薯业集团的相关工作进展顺利,海农、大农及相关农场在大豆产业、酿酒、面粉加工、有机杂粮加工等方面做了相应的工业布局。

(三)市场开发势头良好

海农、大农、商贸公司和合适佳公司在市场开发方面进行了多方位布局,特别是芥花油销售市场的开发方面有了新的突破。我们还成功的举办了第二届高品质芥花油高峰论坛暨打造中国芥花油之都启动仪式,邀请并配合中央电视台第七套节目来垦区录制了《乡约》节目,“呼伦贝尔品生态”、“苍茫谣”等品牌的影响力和溢价能力不断提升。

(四)科技支撑能力有所提升

科技公司在各试验基地进行小麦、玉米、苦荞、胡麻等作物品种选育试验共计129项,科技的支撑作用逐渐显现;集团与中科院合作推进的草牧业示范区建设成效显著;与中科院西北高原所合作开展的肉用型“澳巴羊”商品配套系培育以及良种生产推广、草畜高效转化技术等方面工作进展顺利;由集团与中科院合肥智能所共同开发的“我的农场”管理软件,已经初步完成。

(五)旅游产业起步良好

旅游公司与中国科学院地理科学与资源研究所合作编制的《呼伦贝尔农垦旅游产业发展规划》,通过了自治区旅游局主持的专家评审,海农、大农及所属24个农场利用自身资源优势,在旅游业发展上均有谋划,有的开局良好。大兴安岭农垦集团在主题农场的布局与建设上成效显著,非物质文化民俗艺人工作室的成立也是独树一帜。巴彦农场国际儿童科普庄园通过了国家旅游局和农业部国家现代农业庄园初审。海拉尔农垦集团旅游黄金线上的七个农场围绕旅游做文章,尤其是在拉布大林农场110生产队建设的“大健康体验园”,吸引众多游客,展示了垦区的综合实力,提高了垦区健康食品的知名度和美誉度。

(六)资本运营为集团的整体发展发挥了作用

资本运营公司与财务部配合,积极对接各大国有银行和商业银行,增加集团授信额度,全方位拓展融资渠道,有效缓解了集团资金压力。以与恒屹公司、希森集团合作为标志,垦区向资本市场进军已经开始起步。

(七)对外合作不断加强

集团公司与北京二商集团、首欣集团、河北祁州药业集团在食品开发、精准农业、中草药基地建设方面的合作正在深入推进。大兴安岭农垦集团与海天集团、达利集团、叙府酒业的合作成效显著。物资石油与中石油黑龙江农垦分公司、兴安盟农垦的合作进一步巩固了主业,拓展了服务领域。

(八)农业基础设施建设得到加强

海拉尔垦区以PPP模式建设的65万亩高标准农田水利建设项目已经完成招投标,即将开工。大兴安岭垦区甘河提水灌溉工程考察论证已经完成,前期工作进展顺利。

(九)农垦改革工作不断推进

集团公司总体改革方案已报市政府待批。完成了国有农场办社会职能情况前期摸底调查上报工作,制定了相关工作方案,土地确权工作正在积极推进当中。

其他各领域,如安全生产、项目建设、财务、审计、建安、信访维稳、扶贫帮困等工作也都取得了较好成绩。

二、充分认识发展中存在的问题和不足

在充分肯定上半年取得成绩的同时,我们也要充分认识到各项工作运行中存在的问题和不足,尤其是要对近几年出现的灾情和困难进行梳理、总结和深入的研究。刚才福礼书记讲了存在的五个方面的问题,我再做些深入思考和剖析,供大家参考。

(一)农业基础不牢,暴露出我们面对自然灾害有些无奈。今年,海拉尔农垦8个农牧场严重干旱,牙克石三场及岭东五场中度受旱,额尔古纳、陈旗重旱区连续无有效降水日数达87天,有的农场累计有效降水不足20毫米。面对严重的自然灾害,我们往往束手无策,因为我们抵御灾害的能力弱,没有过硬的农田水利基础设施,解决靠天吃饭的问题还有漫长的路要走。

(二)牧业基础不稳,工业管理粗放,暴露出我们面对困境有些无方。当前受国际国内市场波动的影响,乳肉产品成本上涨,价格下降,垦区牧业生产方面面临的困难和问题尤为严重和突出,特别是经历了连续三年的自然灾害,我们的乳业、肉业正在萎缩,从业职工的收入正在减少。工业管理粗放,效益不佳,几家龙头企业惨淡经营,均处于亏损状态。

(三)终端渠道不畅,暴露出我们面对市场变化有些无力。垦区农牧业资源丰富,但是缺少具备强大加工转化能力的生产企业,现有加工企业也面临着产品提档升级、加工能力释放等问题,这是我们一直走不出原字号经济的根本原因。为什么会存在这样的问题,就是市场开发能力不足,没有跟上形势的发展和市场的需要。品牌不强,好产品卖不到好价钱;围绕供给侧改革乏力,办法不多,适应力不强,再加上缺少人才支撑,资金投入不足等问题,使我们面对市场变化显得无力无措。

(四)体制不顺,执行力不强,暴露出我们运行管控有些无效。在这方面,各级领导干部都要进行反思,虽然我们对外宣传有军垦背景,实行准军事化管理,但事实上还存在一定差距。有些工作需要集团公司多次开会协调,反复发文强调,决策推进缓慢,命令信号衰减,传导压力不够。部分干部政治站位不高,缺少大局意识,没有从集团整体利益出发,不听招呼,对集团的决策部署,常常是选择性执行。凡是合意的,尚可响应;不合意的,置若罔闻;需要做点牺牲奉献的,推三阻四。这就造成我们的好多工作常常是事倍功半,甚至推行不下去。出现这样的一些问题,也与我们体制不顺,层级较多,职责不清,改革未能彻底到位有关。

总的来讲,我们成绩很多,但问题也不少,需要我们直面现实,不回避矛盾,深入研究解决这些突出问题的办法和途径。只有这样,我们才能走出困境,砥砺前行。

三、充分把握我们面临的良好机遇

我们虽然存在一些问题和不足,但是也面临着前所未有的发展机遇和发展优势。年初的中央一号文件以深入推进农业供给侧结构性改革为切入点,在农产品品牌保护、绿色发展、质量安全、电商发展、国际贸易等方面提出了明确的指导意见,并提出要规划“稻谷、小麦、玉米粮食生产功能区和大豆、棉花、油菜籽等重要农产品生产保护区”,这对垦区来说是明显的政策优势。

今年是自治区成立70周年,从中央到地方,各种优惠的政策、关注的目光都聚集到了内蒙古,这是最佳的发展环境优势。

近年来,虽然靠国家提高粮食收购价格增收的老路走不通了,但是国内农产品消费升级的广阔市场空间出现了,绿色、有机等高品质食品、乳制品、畜产品需求明显上升,这是我们面临的市场优势。

呼伦贝尔市委市政府对农垦集团的发展高度重视,市委四次党代会提出的“两区三地一家园”发展定位,特别是“建设绿色农畜产品生产加工输出基地”的定位,非常契合垦区的优势和定位,秦书记、于市长多次来垦区调研指导工作,并提出了农垦发展的“三个100万”奋斗目标,即:未来油菜籽的加工转化能力要达到100万吨,大豆的加工转化能力要达到100万吨,甜菜的种植能力要达到100万吨,这些都为垦区发展指明了方向。

从政策、环境到市场的优势叠加,从党委政府的支持到方向的明确,这对我们来说就是良好的发展机遇,我们一定要抓住这些机遇,立足当前,谋划长远,加快推动垦区经济实现转型发展。

还是毛主席他老人家讲的那句老话,我们的同志在困难的时候,要看到成绩,看到光明,要提高我们的勇气。

四、充分研究解决问题的思路,破解难题,提升垦区经济的发展水平和质量

(一)兴水利、重科技、强装备,面对天灾要有办法

一要坚定不移地推进农田水利建设。水利是农业的命脉,水利基础设施建设关乎农垦长远发展,必须高度重视。今年和明年,海农集团和涉及到的10个农场要切实抓好65万亩PPP模式高标准农田水利建设,要与中标企业密切合作,按期推进,特别是要管控好质量。大农要抓紧推进甘河灌区工程的进度,有什么问题解决什么问题。二要在有机农业、循环农业、精准农业、绿色有机产品的生产开发方面寻求突破,确保我们的农畜产品实现绿色、增产、高效。三要组织相关人员在垦区内部开展一次全面的农田水利设施情况调查,设施设备能用的、不能用的究竟有多少,具备喷灌条件的土地有多少,要摸清家底,然后再做出系统的、科学的建设规划,并逐步推进实施。四要补充和强化装备。现有的需要更新的抓紧更新,没有的,如种植收获甜菜的设备,要抓紧谋划购置或租赁。

(二)强龙头、顺需求、创品牌,拓展市场要有路径

必须围绕我们垦区的主栽作物小麦、大豆、油菜、马铃薯等做好加工转化,提高产能,打开市场。

一要做强龙头,扶持龙头。要采取措施,进一步释放合适佳公司加工能力,加快推进组建呼伦贝尔薯业集团,拓展并深化与海天集团、达利集团在大豆产业上的合作,加强与赤峰众益糖厂的合作。要按照秦义书记、于立新市长的要求,做好油菜、大豆、甜菜三篇大文章。要扩大夏日矿泉水生产规模,支持商贸公司或相关农场与社会企业合资组建面粉加工企业,扶持免渡河农场香紫苏生产加工项目,支持那吉屯农场有机杂粮、即食甜玉米加工项目。要提高春蕾麦芽公司、麦多利啤酒原料公司的龙头带动作用。做好上述工作的同时,要探讨出台龙头企业与种植基地的利益联结机制,推动营销渠道的整合,让基地、工厂、销售整个产业链条对接有序、运行顺畅、利益共享。

二要顺应市场,顺应需求。现在我们国家的农业发展趋势是,没有种不出来的,只有卖不出去的。所以我们要由过去的种什么卖什么转变为现在的市场需要什么就种什么。要充分认识到,我们国家的“将就”变成“讲究”了,健康、营养、绿色、有机、安全是种植业的发展方向。现在种地,不仅仅是春种、夏管、秋收、冬藏这么简单了,要种出名堂、种出特点来,才能有高效益。传统作物种植,如小麦、大豆、油菜、马铃薯等,不能只追求好管理、能高产,还要考虑到好价格、好销售。这些作物的品种选择要突出高强筋、双低、高蛋白、高油等属性,不一定追求全面,关键是精、专、优、特。小品类的经济作物要根据市场前景及时调整,燕麦、甜菜、中草药、饲草、杂粮,什么适销对路,什么适应需求就种什么。

三要创立品牌,做强品牌。要加大农垦品牌的宣传推广力度,用品牌效应带动市场效应。结合举办芥花油高峰论坛、大豆产业高峰论坛、蜜蜂产业高峰论坛和打造“中国芥花油之都”推动做强芥花油、大豆、蜜蜂产业链。要总结与央视七套《乡约》栏目的合作经验,今后争取每年都要有一期类似的节目来垦区录制。要注重和善于利用新媒体,做好产品的线上、线下宣传营销。要组建相应机构,统筹规划农垦品牌的宣传、推广与维护。

(三)增资本、促上市、广合作,企业发展要有后劲

一要继续推进拉布大林和三河两个农牧场100万亩土地资源资本化进程,尽快纳入国有资本管理范围,增加国有资本投资,降低集团的负债率;二要抓好海拉尔农垦集团、工业公司与恒屹公司、希森集团的合作,通过种薯繁育、商品薯种植、薯产品加工、第四主食开发等,拉动垦区马铃薯产业发展,力争三到五年内使薯业集团进入主板上市;三要抓好大客户的开发,推动与大企业的合作,深化与北京二商集团在市场开发上的全面合作,深化与首欣集团在精准农业方面的合作,全面启动与祁州药业的合作,联合打造北药种植基地。

(四)调结构、转方式、理体制,改革发展要有动力

一要从宏观上和微观上做好产业结构调整和种植结构调整。种植结构调整我前面已经讲了,那么讲产业结构调整的方向就是要向大健康产业调整,继续围绕健康产品、健康旅游、健康养生养老做文章。特别是要结合、借助旅游业推进大健康产业,拉动一二三产业融合发展,提高企业效益,增加职工收入,提升农垦产品的知名度与美誉度,如牙克石农场的“市外淘园”就是很好的例子。

二要转变发展方式和管理方式。我们要脚踏实地的研究出符合垦区实情的发展方式,要科学、可持续,不追求数字满足,不追求宣传效应,以能够促进垦区经济社会发展,促进改善民生为出发点和落脚点。在管理方式上,要由粗放型管理向精细化管理转变,做好成本管控和质量管控,做到规模大无损耗,面积广无漏洞,单位多无死角,产业链长但可全程追溯。

三要推动体制机制创新。要结合农垦改革工作完善顶层设计,理顺体制机制,严格内部管理。特别是体制问题,事关当前和长远,已经到了刻不容缓的地步。实践证明,体制顺则事半功倍,体制不顺则事倍功半。我们不能总是在自己系扣、自己解扣当中循环往复。必须解决内耗严重、效率低下的问题。在机制问题上,必须打破现有用人格局,可以先拿出几个岗位做试点,打破大锅饭、打破铁饭碗、打破论资排辈,不拘泥于条条框框,实现人员能上能下,能进能出,考核有奖有罚。谁有能力,就给谁舞台。要建立容错纠错机制。改革不会一蹴而就,发展必然会有挫折,所以对于工作中出现的无心之过,我们要给予包容和理解,力争给大家创造一个良好的、宽松的发展环境。

(五)重执行、严监督、明奖惩,运行管控要有章法

在年初的经济工作会议上,我就重点强调过关于执行力的问题,从上半年工作看,有效果,但仍有差距。今后一个时期,我们还要重点抓这个问题。一是要完善责任体系和奖惩体系建设,今后集团下达工作任务,都要有完成时限和标准,承接任务的单位要明确责任人;二是要完善督查督办制度,集团党政办要会同各部门将这项工作承担起来;三是组织部门要加强执行力方面的考核,必须锤炼出一支忠诚担当、干净干事、能打硬仗的高素质干部队伍。

五、着力抓好当前工作

1、扎实做好秋收工作。秋收是农业生产的重中之重,各单位要合理调配收获、整地等环节的机械力量,确保田间路、晒场、仓储设施设备、粮食包装物等全天候处于完好、齐备状态。要根据不同天气状况和农作物的不同长势,科学安排收获方式,适时收获、及时收获,确保粮食颗粒归仓。

2、提早安排种植结构调整工作。要着眼明年的种植结构调整,做好今年的整地调茬、种子预留工作。积极探索扩大饲草、杂粮、杂豆、白瓜、甜菜、燕麦、中草药等高效经济作物的种植面积,发展绿色循环农业、高效农业。垦区龙头企业要提前与基地协商合作方式,推行订单农业。如合适佳对油菜籽的需求,近期要抓紧研究。

3、谋划畜牧业发展,做好畜产品销售和牲畜安全越冬准备工作。一是要寻求或引进与大的龙头企业合作,二是巩固和发挥我们的规模化养殖优势,只要方向对头,就要坚持和坚守,等待时机。三是要为养畜户做一些实实在在的工作和帮扶,帮他们渡过难关。四是要提前安排越冬畜舍和饲草饲料,养殖规模较大的农牧场要有应急储备饲草,动员养殖户留足基础母畜。

4、抓好扶贫攻坚工作。要积极为职工群众脱贫致富搭建平台,通过技术培训、产业扶持、庭院经济等方式为贫困人口创造增收渠道,让贫困人口有持续的收入来源。莫拐农场对困难群众的帮扶方式和几个基金的设立值得学习和借鉴。

5、做好安全生产和秋季森林草原防火工作。“三春不如一秋忙”,越是大忙时节越要注意安全生产工作,各单位必须严格落实安全生产责任制,加强安全生产的督导检查,深化隐患排查治理,完善管理制度及考核标准,保障人员机车的绝对安全,保障油库、粮仓等关键部位的绝对安全。要加强秋季森林草原防火工作,警钟长鸣、严控火源、防患未然。

6、做好信访维稳工作。党的“十九大”召开在即,我们一定要积极开展信访隐患排查,加大化解、救助、教育疏导、依法打击力度。强化“一岗双责”管理,使每个领导干部都主动挑起信访维稳工作重任,确保“十九大”期间的“零进京”,“零非访”,垦区形势稳定。

7、进一步改进工作作风。这次现场会上,农垦职工中专的发展变化令我震撼和钦佩,他们的工作激情、创业精神值得大家学习。实干兴邦、空谈误国,我们要避免坐而论道,要改进工作作风,突出实干。要增强“四个意识”,听招呼、懂规矩,做到令行禁止。

同志们,下半年的时间已经过去三分之一,时间紧、任务重,我们要把这次党建现场会的成果转化为推动垦区经济发展的效果,振奋精神、克服困难、勇于开拓,用百倍的信心和汗水全力完成年初确定的各项工作任务,向垦区的职工群众、向自治区成立七十周年、向党的十九大交上一份满意的答卷!

 日期:2017/8/29 15:34:31

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