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大兴安岭农垦集团公司2018年党政工作会议内容摘要

来源:呼伦贝尔农垦报
作者:会议摘要
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           不忘初心  牢记使命  为垦区决胜全面建成小康社会不懈奋斗

               大兴安岭农垦集团公司2018年党政工作会议内容摘要

      2017年工作回顾

在呼农集团公司党委、集团公司领导下,大兴安岭农垦党政一班人心无旁骛,勠力同心,立足垦区谋创新,跳出垦区谋发展,各项事业呈现出稳中有进、稳中向好的可喜局面,全年实现各业总产值26.8亿元,生产总值12.2亿元,人均收入15500元,职均收入60338元,年末牲畜存栏11.3万头匹只,实现经营利润1138万元。

(一)生态高效农业实现可持续发展。

以市场为导向,按照“减玉、增豆、稳麦、扩经饲”的思路,玉米种植面积较去年减少70%,大豆增加23%,经济作物增加20%,调优、调高、调特力度加大。与知名企业合作建立高蛋白大豆直供基地18.4万亩,中草药种植面积突破3000亩。农机服务360和农技服务360两个平台进一步优化,竞标挂网机车达到342台,实现了有机户良性竞争。嫩江~甘河大型扬水灌区项目前期经费已经得到落实,农业部生态循环农业和可持续发展试验示范区项目落户垦区,甘河部分种植的大豆“期货+保险”模式初试成功,巴彦国家现代农业庄园经过国家农业部和旅游局初审。垦区科技试验推广项目稳步推进,五项核心技术精准实施。有机认证转换持续发力,100万亩耕地通过了绿色食品认证,覆盖到了八个农场,为打造大健康产业奠定了坚实基础。

(二)生态草牧业经济稳步推进。

按照“清洁、循环、优质、高效”发展思路,大力发展生态草牧业,突出抓产业、抓科技、抓市场,建立了以巴彦种羊园和欧肯河安格斯肉牛养殖场为核心的肉羊肉牛养殖体系。肉羊品种改良示范户建设扎实开展,组建了肉羊品种改良技术团队,完成3192只基础母羊的繁殖改良。首次将中科院自动称重系统引入巴彦种羊园进行试验使用,完成中科院牧草种植试验项目1049亩,加快构建粮经饲三元供给结构,打造农牧结合、循环发展的新型种植结构。全年防疫畜禽49万头只羽,注射142万针次,防疫密度达到100%,没发生重大动物疫情。与牧业加工企业合作,积极培育和打造可复制的畜牧业生产经营模式,实现了产业优势互补。

(三)农垦旅游业实现创新发展。

为响应国务院大力发展休闲农业和乡村旅游的号召,垦区积极践行“绿水青山生态黑土地,田园乡愁农垦大兴安”理念,成立了旅游发展部。其中,诺敏河农场把雪连打造的已初具影响力。垦区首届扎兰河农场蜂蜜节开启了蜂产业发展新征程。宜里农场的风尚人物展厅、知青记忆馆、民俗文化驿站亮点纷呈,巴彦农场的美食文化节及苹果采摘活动开展的有声有色,巴彦大兴安岭植物园开展的“栽爱植德、增寿纳福”公益活动得到上级领导和社会各界的积极参与和广泛赞誉。据统计,垦区全年共接待游客7.6万人次,大大增加了从业人员收入,增强了信心。巴彦国家现代农业庄园“农旅结合”项目申报工作稳步推进,诺敏河三连游客接待中心建设不断完善,农牧小镇、杜鹃小镇、蜂蜜小镇完成了商标注册。完成20个主题连队打造任务。与政府、企业无缝对接,开展多领域旅游项目合作,旅游业正成为政府支持、企业认可、百姓增收的热门行业。

(四)工商贸产业基础逐步夯实。

2017年完成项目总投资10834万元,共实施项目40个。与八一农大合作的杂粮加工项目,已获得中央财政扶贫资金1931万元,待项目园区完成土地转用后即可开工建设。由垦区、茅台集团及自然人合作的白酒加工项目,已完成注册登记地迁移、营业执照变更、税务登记等工作。与此同时,借助垦区两条专用铁路线和35万吨粮食仓储优势,积极与多家粮油贸易加工企业合作,加快推进粮食流通企业转型,收购贸易小麦5000吨、贸易大豆2.7万吨。

(五)精准扶贫精准脱贫工作持续深化。

集团公司党委高度关注民生,以创新工作室和青创会为引领,多部门联合举办了电焊、电工、烹饪、面点、保健按摩和月嫂培训班4期,完成岗位技能培训人数2400人,帮助职工提升职业技术等级1689人次。为1224名困难职工发放慰问金56.2万元,筹集12.3万元资金救助了41名困难学生,为28名患者免费做了白内障手术,筹集善款15万元纳入地方“红十字”会,为职工大病救助提供保障。完成垦区低保户2969户4088人2091.1万元的低保金发放。累计办理一次性缴费1040人,补缴中断缴费621人。局址地区及巴彦农场互联网实现提速降价,《垦区新闻》覆盖北四场工程、数字电视光网改造工程积极推进。中心医院引进64排128层CT大型医疗设备。在产业帮扶上,积极引领职工群众发展中草药、蜂蜜、杂粮、面粉、笨榨油、庭院经济等特种特养项目以及各类特色旅游产品生产加工。

(六)体制机制、经营管理不断创新深化。

按照中央农垦改革要求,垦区已召开七次土地确权专题会议,企业剥离办社会前期调查汇总上报工作已经完成。深化人事、劳动、工资管理制度改革,依法履行合同。劳动用工行为更加规范。加强企业离退休人员社会化管理服务。创新考核机制,突出对利润指标、职均收入、人均收入三大指标的考核,企业“双捆双挂”考核机制成效显著。效能监察领导小组作用发挥好,跟踪督查取得实效。推行重点工作四个清单模式,财务管理从严从实从细,内外审计工作力度加大,非生产性支出得到控制,企业风险防控能力不断加强。

(七)三大任务形成压倒性态势。

全年信访维稳呈现“两降一升一控制”格局,实现了在国家两会、十九大等重大关键节点期间“零”非访的目标。16件历史积案已化解了15件,化解率达93.75%。垦区上下牢固树立“企业不消灭事故,事故就消灭企业”理念,把安全生产上升为最大的政治任务来抓,全面落实企业安全生产主体责任,集中开展安全生产宣传教育和隐患排查,在突如其来的毕拉河“502”凶猛大火面前,党员干部靠前指挥,发动转移群众,确保了万无一失,构筑起局场队三级联防责任体系。

(八)党的建设工作得到全面加强。

按照中央要求,各级党组织以习近平新时代中国特色社会主义思想引领垦区改革发展,全面落实党要管党、从严治党要求,“两学一做”学习教育常态化制度化建设向纵深推进,认真落实意识形态工作责任制,干部培养培训、学习型党组织和领导班子建设扎实推进,党内政治生活质量更加规范,干部培养培训扎实推进,选送158名干部到院校、政府、企业和新闻媒体进行深造学习。内外宣工作实现了新突破,在呼农集团以上各级新闻媒体发稿907篇,开辟微信平台、公众号等新媒体,随时随地就可以关注垦区新闻。参加智慧农垦双休日讲座、“两学一做”学习教育常态化制度化培训、党的“十九大”精神等各类学习活动1.8万余人次。推广使用“智慧党建”云平台,第三届劳模表彰大会成功召开,先进人物事迹宣讲引起共鸣。创作出摄影、书画、诗词、剪纸、手工艺等791幅优秀作品,崇尚先进、传播正能量在垦区蔚然成风。

(九)执纪监督从严从实成效显著。

认真履行党章赋予的职责,贯彻“两个责任”不走样。以党委为主体、纪委为监督,对各单位“三重一大”等重点工作按季度开展效能监察,全年查处中央巡视组等各级交办的问题线索25起,扎实开展了“纪检监察干部队伍建设年”活动和集中整治“雁过拔毛”式腐败问题专项治理工作,有效规范了各级领导班子的权利运行,企业风险制度防控进一步强化,拒腐防变堤坝日益巩固。按照中央“八项规定”要求,严格执行“三公经费”现行标准,年度招待费较上年下降30%。

在看到成绩的同时,我们必须清醒地看到阻碍企业自身发展存在的主客观因素:一是经济总量小,刚性支出不断加大,入不敷出;二是产业结构不合理,一产独大,一业独大,一二三产业关联度不高,产业链条短,新的经济增长点尚在打造过程中;三是人们对美好生活的需求和不平衡不充分的发展之间的矛盾突出;四是部分党员干部驾驭市场经济能力不强,谋发展招数不多。这些问题必须尽快彻底扭转,采取坚决有力措施加以解决。

       2018年重点工作实施路径

1、坚持“三个有利于”标准,抢抓发展机遇,深化完善农垦改革,创新优化体制机制,破解发展瓶颈与障碍。

2018年是大兴安岭垦区“改革攻坚年”,是中央落实土地确权和企业剥离办社会“两个三年”任务的收官之年。我们要抢抓难得机遇,积极配合完成农垦国有土地使用权确权登记发证任务和企业剥离办社会任务。同时积极融入乡村振兴战略,做实垦区集团化、农场企业化发展模式,大胆探索资源资产化、资产资本化、资本证券化改革新路径,从资本运营上精准发力。加快各领域体制机制改革创新,大力倡导多劳多得、优劳优得、结果导向的分配机制,彻底扭转只负盈、不负亏现象,使广大干部职工和企业连心、连利、更连责。推动体制、管理、技术和品牌创新,建立产学研用深度融合的技术创新体系,不断提高科技创新对发展质量的贡献率,使发展潜力充分释放。优化资源要素配置,把存量做优做顺,把增量做优做强,把农垦“蛋糕”做大。建立健全科学的决策、管理、执行、考评、任免、风险防控运行机制,确保国有资产保值增值不流失。

2、更好发挥农垦引领、示范、带动作用,打造农牧业循环经济,牢固夯实大健康产业基础。

结合中央精神,重点实施国家级区域生态循环农业和国家级生态草牧业科技示范区两个项目建设。引领全区农业大发展,打造中国现代农业示范区。加大内涵式农业建设,突出专用性、功能型、高附加值产品品牌建设,大力发展有机农业、订单农业、景观农业、设施农业、智慧农业等新业态,通过定标准、建基地、做示范、挖内潜、抓增量,实现提质增效,打造“五个基地”,构建“六良”体系,“五个基地”即种植、养殖、加工、营销、物流,“六良”体系即良心、良田、良种、良法、良品、良果。良心即农垦人的诚信热情包容,良田即运用科技手段实施土壤修复,建设肥沃农田,良种即抓好作物品种质量,把好源头关口,良法即提升标准化耕作能力水平,良品即打造农垦独特的品质品牌,良果即有了以上的方法路径,就必然会有福报、有理想的经营成果。同时,扎实推进多数人种少数地集约化经营、少数人种多数地规模化生产,解决谁来种地、如何种地的问题,积极稳妥地实施农业“走出去”战略。提升农机服务360、农技服务360双平台服务能力。在中草药种植技术、油菜制种技术、燕麦草种植技术三方面求突破。加大水利设施、“两降一加”、农产品质量追溯系统平台建设。重点推进肉牛肉羊产业化和良种化进程,面向全局养殖户实施1万只肉羊品种改良任务。打造巴彦“一只羊店”、欧肯河“一头牛店”,构筑有竞争力的全新商业模式,做全产业链。大力发展生态草牧业经济,推进立草为业,种养结合,为牧而农,为养而种,构建粮经饲三元结构,以肉牛肉羊两大养殖基地为支撑,打造清洁、循环、优质、高效的循环型经济。

3、做实“大健康产业”强企之路,实施“十大品牌”战略,深耕细作品牌,建立标准体系,实现品牌强企目标。

加大战略招商力度,持续推进大豆、杂粮、白酒加工项目,使之尽快落地,尽早达产达效。创新农牧业产业组织经营体系,大力推崇股份合作、招商联营等社会资本积极融入的多种所有制经营模式,鼓励民间团体建立发展适度规模的生产、加工、流通和服务等于一体的农牧业供应链体系。成立商贸物流公司,做大做强粮食银行,做实粮食产业经济。创办“农垦大集”,促进规范化经营,搞活流通市场。与大企业、院校实施强强联营、联合、联动,探索铁海联运、干线物流、冷链物流等“产购储加销”一体化模式,打造国际大粮商,建设垦区大物流。在市场营销和品牌建设上,重点实施“十大品牌”战略,即打造“五彩产业”,完美体验“五味人生”。“五彩产业”,即黄色大豆、黑色芸豆、褐色褐麦、红色高粱、白色中药材;“五味人生”即生产品质上乘、特点鲜明的酸、甜、苦、辣、咸产品,有酸的食用、农用醋,甜的成熟蜜,苦的中草药,辣的白酒,咸的酱菜,创建农垦大健康品牌和标准体系,让消费者生的优、长的良、活的长。同时向旅游、养生、养老、体育、文化五大幸福产业聚焦,构筑文旅、康养、医养、医美相结合的发展新业态。

4、以抓好主题农场、品色小镇、主题连队建设为载体,持续做好旅游业这篇大文章。

继续深化“绿水青山生态黑土地,田园乡愁农垦大兴安”理念,以厚重的农垦精神、知青文化为积淀,以民俗文化、自然风光、农情体验为三大内涵,打造美食文化,拓展农家小住,推崇民俗艺术,开发旅游产品,打造后备箱经济。积极开展第四届“我爱我家”自驾游、北药之都大地景观、杜鹃小镇冰雪文化节、扎兰河蜂蜜节、巴彦农场美食文化节、冰雪嘉年华、甘河水库冬季旅游冰雪项目等系列节庆活动,深化地企旅游产业相互融合,打造节庆游、四季游、全域游三大旅游形态,促进文旅、农旅、工旅、商旅相互融合。积极申办巴彦国家级现代农旅庄园项目复审,申报巴彦生态农业科普公园和中国·欧肯河湿地3A级景区审批,促进旅游业提档升级。把垦区打造成远看像林区,近看像景区,走进一看,一品生态是美丽垦区。

5、扎实推进乡村振兴战略,更加关注民生,增进民生福祉,打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战。

以党委为引领,依托政策推动、产业拉动、龙头牵动、典型带动等保障体系,充分发挥好群团组织引领、帮扶、带动作用,下大力气抓好庭院经济、自营经济、职业技能培训、垦区内外务工等务实举措,积极争取富民政策,把精力和重心向困难职工倾斜,鼓励支持困难职工自主创业,依靠产业支撑实现精准脱贫。鼓励职工发展中药材、蜂蜜、食用菌、牛羊肉、山珍产品、旅游纪念品等增收项目。去年与北京首欣医药公司、鄂伦春北方药业签署了中药产业战略合作框架协议,致力于打造“北药之都”,当年种植道地药材1万亩。在蜂产业方面,中国养蜂学会已批准通过垦区为副理事单位,扎兰河、宜里、诺敏河为会员单位。今年垦区整合扶贫资金在扎兰河农场建设蜂产品质量检测室和蜂产品加工线一条,把小蜜蜂打造成大产业,使之成为引领职工脱贫致富的甜蜜事业。

6、搞好基础设施建设,夯实产业化发展基础。

依托国投资金重点谋划的民生及生产发展项目有:一是基础设施类:1755万元实施巴彦体育场馆建设项目及相关配套工程,投资1550万元实施甘河农业综合开发高标准农田建设项目,投资1500万元积极谋划东方红千亿斤粮食增产项目1万亩,投资455万元实施以工代赈基本农田建设项目。二是生产发展类:投资600万元实施扎兰河成熟蜜加工项目,投资400万元实施东方红物流仓储库项目,投资3200万元建设年产500吨优质白酒生产加工项目,投资380万元实施甘河年处理3万吨大豆精选车间及精选设备。

7、毫不动摇抓好安全稳定,强化风险防控,为垦区经济发展保驾护航。

毫不动摇地落实“党政主责、一岗双责、各司其责、严格问责”的责任体系,深化隐患排查治理,加大安全生产投入和安全教育培训,实现“六个为零,四个达标”目标,切实保障职工群众生命财产安全。进一步规范信访事项受理办理程序,扎实推进信访工作制度改革。建立健全深化矛盾纠纷排查调处工作机制,切实增强综治维稳能力建设。采取坚决有力措施,加大依法打击力度,努力实现国家重大活动、敏感、节点时期“进京赴区到市零非访”目标。加强企业经营管理,依法依规行使企业权利义务,有效管控各类资产,强化监督,防范风险,堵塞漏洞,确保企业科学规范运行。

8、着力加强党的建设,为垦区经济社会发展提供坚强的政治保证和智力支持。

紧紧围绕中心工作和发展大势抓好基层党建创新,推动基层党建同抓发展、促改革、调结构、惠民生、防风险深度融合,打造战斗的旗帜,坚强的堡垒。以宜里、扎兰河、诺敏河三个农场为主导,切实做好呼伦贝尔农垦集团第六届党建现场会的筹备工作,举办一届精彩的党建现场会,使党建真正成为引领经济发展的压仓石和助推器,达到以会促建、以会促创的实效。完善干部考核评价机制,建立激励机制和容错纠错机制,优化各级班子组合,明晰班子职责,建设一支政治过硬、本领高强的领导班子和干部队伍。大力实施人才强企战略,选送一批将来能够担当起党委书记、场长重任的优秀干部外出挂职,把农机、旅游、商贸、工业、财务、政工等专业技术岗位的人员派出去学习培训,为企业永续发展积蓄后备力量。切实抓好企业文化、舆论引导和典型宣传,着力打造摄影、诗词、书画、剪纸、红色文艺宣传队“五张名片”。广泛开展家庭、家教、家风以及德礼乡贤典型宣传教育,积极组织开展百姓喜闻乐见、接地气、文明健康的文体娱乐活动,广泛开展“固本强基抓连队,服务群众大引领”主题系列活动,进一步密切干群关系,让基层有活力、发展有动力。

9、毫不动摇地抓好党风廉政建设和反腐败斗争,营造良好政治生态。

全面压实“两个责任”,严明党的政治纪律和政治规矩,坚持党的民主集中制原则,严肃党内政治生活,强化制度防控,规范权力运行。大力加强党风廉政建设和反腐败斗争,严格执行廉洁自律准则,严格遵守中央八项规定,严打顶风违纪,扎实开展廉政宣传教育。强化依法治企,严格执行“三重一大”制度。保持作风建设永远在路上的政治定力和战略定力,不断开创垦区党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

 日期:2018/4/9 9:55:20

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