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浅析垦区纪检监察干部队伍建设

来源:呼伦贝尔农垦报
作者:荆洪军
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  习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上强调:“广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。”按照这一要求加强自身建设,是纪检监察部门的重要任务和永恒主题,也是有效推进党风廉政建设和反腐败工作的重要保证。

  呼伦贝尔农垦集团所属的海、大农垦集团及各专业公司、各农牧场都普遍建立了纪律检查委员会,基本上达到了组织全覆盖。垦区本着精简高效原则,在机构和人员设置方面基本上是一人多岗,一岗多能,这本身无可非议。但也因此产生了垦区党风廉政建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题。

  一是纪检监察干部多为兼职。除两级集团外,各专业公司和农牧场几乎没有专职纪检监察干部。在分工上,基层纪委书记必须接受同级党委的安排,大多身兼数职,兼任党委副书记、工会主席、政工部长的有之,甚至还有兼任副场长的,分管群团、组织、宣传、统战、企业文化、最低生活保障等其他工作。二是纪检监察干部多为新兵。2016年各农牧场进行党委和纪委换届选举,新产生的纪律检查委员会在从事这项工作之前,没有经过系统的专业知识培训,存在“上岗前未经专业培训、在岗时没有时间培训”现象,专业培训深度不够,经验交流机会较少,外出学习时间有限,致使业务知识不能得到及时有效更新和补充,造成工作人员理论功底不深、知识结构单一、业务技能生疏、对于政策法规理解不透、能力水平不高的现状,思想观念、能力素质不能完全适应新形势和新要求,影响了纪委监督责任的有效发挥。三是独立性不强。基层纪委书记往往要看党政“一把手”的“脸色”。所以,基层纪委能否独立开展工作、正确履行职责、工作成效如何,很大程度上取决于同级党委的支持力度。从而造成基层纪委开展工作独立性不强、不够主动,只能被动处理一些上级纪委交办案件,甚至有的基层纪委多年来案件查办始终为零。而且,工作的多样化和繁琐性影响了纪检监察工作开展效果。四是有畏难情绪。大部分纪检监察干部都是在本单位提拔调整的,由于场域小,上下级之间比较熟悉,当事人大都是周围熟人,在查办违纪违规人员的工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情,工作中存在“三怕”,怕得罪人、怕激起众怒、怕影响今后的仕途,存在“多一事不如少一事”和“大事化小小事化了”心态。动力不足,未办案先想退路,工作不敢碰硬,严重影响了纪委职能的发挥和工作的开展。五是创新意识还不强。目前,在我们纪检监察系统内部还没有形成竞争上岗的氛围和环境,少数干部满足现状,开拓进取精神不足,缺乏内在的动力和活力。部分干部习惯认为纪委工作规范性强,满足于完成“规定动作”的工作方法,不敢大胆地试和闯,不善于将上级要求与农垦实际相结合,不注意总结新的实践,因而思路无新意,工作无特色。

  加强和改进垦区纪检监察工作,一是要加快推进纪检机构改革,优化人员配备。按照人岗相适、人尽其才的原则,尽快完成符合纪检工作实际的机构改革,实行“垂直(统一)管理体制”,科学设置科室,明晰职责,充分调动纪检干部工作积极性和主动性,切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题。二是要继续深化“三转”要求,提高综合能力。针对垦区去年换届后纪检干部“新手”较多的情况,组织对新进纪委班子的人员开展业务培训,使其在较短的时间内掌握纪检监察工作的方式、方法、工作程序和基本条规。定期、不定期举办专题理论研讨班和业务培训班,切实加强对纪检监察干部队伍业务知识的培训。分期分批安排纪检干部到呼伦贝尔市各级纪委或监察局挂职学习,不断提高垦区纪检监察干部队伍素质。三是健全交流机制,进一步从严监督管理。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上,切实加强上下级纪检机关之间、农牧场之间、专业公司之间的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部,要通过制定刚性政策条规,将其调整出纪检监察干部队伍,用铁的纪律打造一支忠诚干净担当的纪检监察队伍。(作者系欧肯河农场纪委书记)

 日期:2017/7/6 9:17:38

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